
Google Search和其Play Store應用程序市場被怀疑违反了欧盟数字市场法(DMA)的规定,根据周三欧盟委员会执行部门公布的初步调查结果,该法是欧盟旗舰市场竞争法的组成部分,调查人员已对该公司进行数月调查。
DMA适用于包括Alphabet(Google母公司)在内的少数科技巨头。自欧盟自去年3月起实施该制度以来,欧盟对Google业务的某些方面展开了调查。
对DMA的确认违规行为可能会引发高达全球年度营业额的10%的制裁,因此对Google来说风险很高。但是,重要的是要注意,欧盟尚未就这项调查作出最终结论。
欧盟对Google的初步调查结果是双重的:一项涉及到Google搜索,欧盟委员认为,Google违反了DMA不得对待自家服务比其他公司更亲选的要求- DMA禁止自我偏袒。
“Alphabet将自家服务(例如购物、酒店预订、交通、金融和体育结果)在Google搜索结果中呈现得比第三方提供的类似服务更为优先,”欧盟在新闻稿中写道。
“更具体地说,Alphabet通过在Google搜索结果的顶部或专用空间以增强的视觉格式和过滤机制展示自家服务,比其他公司给予的更突出的待遇。”
第二项发现涉及到Google的移动应用市场,即Play Store,欧盟怀疑Google违反了DMA规定,即阻止应用开发者自由引导消费者至非由Google控制的渠道以获取更优惠的优惠。
“Alphabet从技术上阻止了某些形式的引导,例如阻止应用开发者将客户引导至其选择的优惠或分销渠道,”委员会写道。
“虽然Alphabet可以通过Google Play为应用开发者方便新客户的初始获得而收取费用,但是Alphabet收取的费用超出了合理范围。例如,Alphabet为数字商品和服务的每次购买收取高额费用,并且收费时间过长,不合理。”
欧盟之前针对苹果公司的不公平引导规则对其进行罚款18.4亿欧元,此为一年前针对iOS音乐流媒体市场长期进行的竞争调查,早于DMA实施。
去年夏季,欧盟还发布了针对苹果App Store违反DMA规定的初步调查结果,因此针对Google业务的发现紧随其他科技巨头的DMA执法行动。然而,在所有情况下,欧盟尚未作出最终决定。
尽管Google在欧盟对DMA实施后已经对其搜索引擎和Play Store的运营方式进行了一系列更改,但欧盟认为这些更改还不够。
竞争对手和搜索网站对Google的更改尤为激烈抨击,称该公司的变更意图绕过DMA禁止自我偏袒的规定。他们表示,Google一直在设计新的方式,利用其在搜索领域的统治地位不公平地与他们的产品竞争。
在一份声明中就欧盟的初步调查结果发表评论,欧盟负责竞争事务的副主席特雷莎·里贝拉表示:“我们今天做出的两项初步判定旨在确保Alphabet遵守欧盟规则,特别是当涉及到两项欧盟各地业务和消费者广泛使用的服务时,即Google搜索和Android手机。
“在第一案中,我们的初步意见是Alphabet违反了数字市场法,因为在Google搜索结果页面上偏爱其自己的产品,这意味着供应商和竞争对手没有从公平排名做法中受益。在第二案中,我们初步认为Alphabet并未有效地允许Android手机用户发现或被引导至Google Play商店之外的应用开发者提供的更便宜优惠。”
“让我明确地说:我们的主要焦点是创建依照数字市场法规则的遵从文化,”里贝拉补充道。“如果对话尝试没有成功,不遵从的程序会被保留。但一如既往,我们以公平和非歧视性的方式执行我们的法律,并充分尊重当事方的辩护权。”
我们联系Google询问其是否会根据欧盟的调查结果对在欧盟的业务运营进行任何更改。一名公司发言人没有回答我们的问题。相反,她指向了一篇博客文章,该文章与欧盟公布初步违规发现同时发布。
在博客文章中,该公司声称,欧盟强加给它的变化将损害消费者和企业,并“阻碍创新”,正如其所说。
“委员会的发现要求我们对如何显示某些类型的搜索结果进行更多更改,这将使人们更难找到他们所寻找的内容,并减少对欧洲企业的流量,”Google的竞争高级总监奥利弗·贝瑟尔在博文中称。
贝瑟尔还警告说,欧盟执法人员正在强制Google Play商店进行的更改将使欧洲人暴露于“恶意软件和欺诈性”不良应用程序。
“[如果我们无法保护用户免受将用户带离安全Play环境的欺诈或恶意链接的困扰,那么委员会实际上是在迫使我们在封闭模式和不安全模式之间做出选择,”贝瑟尔辩称。
“同样地,如果我们无法收取合理费用来支持Android和我们提供的Play服务的持续发展,那么我们就无法投资于一个全球数十亿部手机的开放平台,这个平台不仅帮助那些有能力花费1000欧元购买最新高端型号的人。”
“我们将继续与委员会联系,并遵守其规定。但是今天的发现增加了欧洲人的更糟糕的体验的风险,”贝瑟尔补充道。
关于接下来会发生什么,Google将有机会详细解读欧盟的调查结果并制定回应。调查结果仍有待观察- 如果欧盟最终确认其初步观点,即该科技巨头没有遵守规则,那么不遵守决定(和大笔罚款)是可能性之一。同样,委员会也可能受到Google提交的材料的影响。
或者,也可能受到正在来自大西洋另一边加注的对欧洲法治的政治压力影响。